國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，按照統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，實(shí)施定向調(diào)控、注重標(biāo)本兼治，推動經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟(jì)帶，討論通過《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，決定簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略
會議認(rèn)為，發(fā)揮黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，是新時期我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放相結(jié)合、推動發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，形成直接帶動超過五分之一國土涉及近6億人的發(fā)展新動力，推動貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距;又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。
會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，要注重發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、成本低、節(jié)能節(jié)地的優(yōu)勢，抓好綜合立體交通走廊建設(shè)。一是加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴(kuò)大三峽樞紐通過能力和干線過江通行能力，提升長江黃金水道功能。二是建設(shè)快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網(wǎng)和航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式與港區(qū)的銜接，完善油氣運(yùn)輸通道和儲備系統(tǒng)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、干支線直達(dá)和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。三是推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。會議要求，要特別注重發(fā)展與環(huán)境相結(jié)合，在推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)和改善長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。改革創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，打破行政區(qū)劃“門戶”，立足全局、統(tǒng)籌“落子”，通過基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放市場體系，讓長江這條巨龍帶動流域經(jīng)濟(jì)和人民生活齊步騰飛。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要基礎(chǔ)，此次部署建設(shè)綜合立體交通走廊，將大幅提升長江經(jīng)濟(jì)帶周邊地區(qū)的港口、公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展空間，進(jìn)而帶動土方工程機(jī)械等方面的聯(lián)動需求增長。
《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》確定了2020年現(xiàn)代物流服務(wù)體系的明確目標(biāo)
會議指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。會議通過了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代物流體系要突出重點(diǎn)。一要著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道。二要推動物流企業(yè)規(guī)模化。推進(jìn)簡政放權(quán)，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。三要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問題，提升物流體系綜合能力，服務(wù)和聯(lián)通千百萬企業(yè)，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。
對比過往物流扶持政策，本次《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》首次將再生資源回收物流納入討論范圍，成為12項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。這是由于如今環(huán)保壓力日益加大，政府的主導(dǎo)或能催生出以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為最終目標(biāo)的新的物流模式。
對比2009年以來最重要的幾項(xiàng)物流扶持政策：《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、物流國八條、《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》、物流國十條和本次規(guī)劃提到的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、兼并重組、土地投融資稅收扶持政策、物流信息技術(shù)等內(nèi)容以往多次提及，可見其受政府重視的程度。
本次規(guī)劃將農(nóng)產(chǎn)品物流和制造業(yè)物流納入12項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。規(guī)劃推動物流企業(yè)規(guī)模化，推進(jìn)簡政放權(quán)，支持兼并重組。規(guī)劃健全土地、投融資、稅收等扶持政策;提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。
根據(jù)以往政府文件，梳理出有可能用在物流行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有差額營業(yè)稅、營業(yè)稅改增值稅、土地使用稅減免。
流通產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在政府強(qiáng)調(diào)改革釋放紅利的今天，仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、信息化標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、不合理行政監(jiān)管嚴(yán)重的流通行業(yè)必然是改革的重點(diǎn)對象。因此，今后一個階段，無論是關(guān)于物流行業(yè)的扶持政策，還是產(chǎn)業(yè)界對物流行業(yè)的投資運(yùn)作，亦或是學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會對行業(yè)發(fā)展方向的思考都將層出不窮。伴隨著物流企業(yè)的不斷做大做強(qiáng)，中國物流網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)體系能夠越來和諧、社會物流成本能夠越來越低。
在《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的指引下，物流行業(yè)在中長期內(nèi)必將得到迅速的發(fā)展，在中國工程機(jī)械行業(yè)中，與物流業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的叉車、裝載機(jī)和隨車起重機(jī)等子行業(yè)也將帶來聯(lián)動的需求增長機(jī)遇。
盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑壓力逐步緩解，但市場與行業(yè)信心重拾尚需時間。區(qū)域投資契合投資拉動經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級雙重目標(biāo)，預(yù)計后期有望通過加快落實(shí)相關(guān)政策來作為微刺激政策的重要補(bǔ)充。
到目前為止，已經(jīng)出臺的與港口、物流發(fā)展相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃包括京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等以及國家發(fā)改委東北司制定的已經(jīng)處在通過征求意見階段的《近期支持東北地區(qū)發(fā)展的十個方面政策舉措(草案)》，從國務(wù)院部署對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查到本次會議李克強(qiáng)總理對“決不能讓規(guī)劃只掛在墻上，落不到地上”的再次強(qiáng)調(diào)，預(yù)計上述區(qū)域發(fā)展規(guī)劃將會加快落實(shí)。
(轉(zhuǎn)載）